ABAHE Facebook ABAHE on Google+ ABAHE on Twitter ABAHE on Youtube ABAHE Online Chat ABAHE Forums ABAHE Ambassadors ABAHE Testimonials

أقسام الأكاديمية

الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانيا
Advanced Certificate in General Management

 

الهيئة المانحة :

البورد البريطاني للمحترفين

www.ukpb.org.uk

 

هيئة الاعتماد الأكاديمي:

اتحاد الكليات و المدارس في المملكة المتحدة

www.colleges-schools.org.uk

 

الهيئة التنفيذية:

قسم التعليم المفتوح في الأكاديمية العربية البريطانية للتعليم العالي

www.abahe.co.uk

 

مفهوم الإدارة العامة: يقصد بالإدارة العامة  السياسة التنفيذية للحكومة والنظم الأكاديمية التي تتعلق بإعداد موظفي الخدمة المدنية لهذا العمل،شهادة الإدارة العامة ولكون الإدارة العامة  مجال متشعب دائم التنامي؛ نظراً لتداخل السياسات الحكومية مع نطاقات مختلفة في البُنَى الأساسية للدولة، فالهدف الأساسي للدراسات الأكاديمية في مجال السياسة العامة هو: النهوض بالسياسات الإدارية لتفعيل الأداء الحكومي.

 

الدراسة المتقدمة في الإدارة العامة: شهادة في مستوى الدبلوم المتقدم في الإدارة العامة تستهدف الذين يعملون بالفعل في البلديات والحكومة ومنظمات التنمية، كما تستهدف على وجه الخصوص أولئك الذين يتطلعون إلى التقدم إلى المناصب العليا داخل البلديات والحكومات وقطاعات التنمية.

 

أهداف البرنامج:

يفترض أنه سيكون لدى الطلاب الذين أتموا الدبلوم المتقدم بنجاح الفهم والقدرة على التفسير والتحليل النقدي للعناصر الآتية:

  • السياق السياسي، التاريخي، الإداري، والاقتصادي، الاجتماعي، للحكم المعاصر، فضلا عن التأثيرات الإقليمية والدولية؛
  • الإطار التشريعي للحكم، والهياكل الرئيسية ووظائف الحكومة على المستويين الوطني والإقليمي والمحلي، وفعاليات العلاقات بين الحكومات؛
  • القضايا والتحديات الرئيسية التي تواجه عملية صنع السياسات، ونقاط القوة والضعف في عمليات السياسات الحالية؛
  • أهمية المساءلة الديمقراطية والعدالة الاجتماعية، والسلوك الأخلاقي، والشفافية والاستجابة والتمثيل والأبعاد الأساسية لعمليات التحول السياسي والإداري؛

 

التعريفات المتنوعة التي تغطي مصطلح  الإدارة العامة:

  • "إدارة البرامج العامة": تفعيل السياسات إلى واقع يشعر به المواطن العادي و يلمسه في حياته اليومية؛
  • "صناعة القرارات الحكومية": و ذلك بتناول المدخلات المختلفة المؤثرة على السياسة الحكومية بالدراسة و التحليل مع دراسة البدائل المختلفة من المدخلات التي تصنع السياسات البديلة؛
  • "إعداد الموظف العمومي Public servants":  كواجهة للإدارة الحكومية؛ وهم موظفون في الإدارات العامة العاملة والوكالات، على جميع المستويات الحكومية؛ فالاهتمام المحوري للإدارة العامة  هو تنظيم السياسات والبرامج الحكومية وكذلك سلوك الموظفين العموميين (عادة الموظفين الغير منتخبين)؛ فالحكومة مسؤولة رسميا عن سلوكهم، ويمكن اعتبار كثير من الموظفين العموميين Public servants غير المنتخبين من  المسؤولين العموميين، بما في ذلك رؤساء المدن والمقاطعات الإقليمية ودوائر الدولة المختلفة مثل إدارة الميزانية المحلية، إدارات الموارد البشرية المتعاملة مع الجمهور، و المسؤولين ومديري المدينة، ومديري التعداد، والأمناء ومجلس الوزراء.

 

تخصصات الإدارة العامة: الإدارة العامة حقل متعدد التخصصات  لحقول فرعية لست ركائز في الإدارة العامة تشمل:

  • الموارد البشرية  Human resources؛ إدارة القوى العاملة للمؤسسة، أو الموارد البشرية، وهي المسؤولة عن الجذب، والاختيار، والتدريب، والتقييم، ومكافأة الموظفين، والإشراف على القيادة التنظيمية أيضا والثقافة، وضمان الامتثال لقوانين العمل والتوظيف.
  • النظرية التنظيمية Organizational theory؛"تهتم بدراسة المنظمات، و ذلك لتحديد المواضيع المشتركة في ما يتعلق بحل المشاكل، وتعظيم الكفاءة والإنتاجية، وتلبية احتياجات أصحاب المصلحة، و النظرية التنظيمية تحتوي على ثلاثة مواضيع فرعية: المنظور الكلاسيكي، المنظور الكلاسيكي الجديد و المنظور البيئي، و تكملها دراسات السلوك التنظيمي Organizational behaviour  و دراسات الموارد البشرية Human resource studies.
  • التحليل السياسي Policy analysis؛ تحليل السياسات و"تحديد أي من السياسات البديلة يمكن أن تساهم في تحقيق أعلى نسبة من الأهداف، في ضوء العلاقات بين السياسات والأهداف؛ أي المفاضلة بين سياسات متنوعة واختيار أفضل البدائل لذلك، و هناك نوعان من الميادين الرئيسية في نظم تحليل السياسات؛
  • المجال  التحليلي الوصفيAanalytical & Descriptive: نوع من السياسة التحليلية والوصفية أي أنه يحاول شرح السياسات الموجودة  وتنميتها.
  • المجال الارتباطي التشخيصي Prescriptive: تتم صياغة السياسات و المقترحات في ضوء أوضاع معينة في حاجة للتعامل السياسي الرسمي لتفعيلها و تحسينها؛ مثل: سن قوانين إلزامية التعليم من أجل تحقيق أهداف اجتماعية بعيدة المدى؛ فالمجال المستهدف، و أهداف التحليل تحدد نوع التحليل الواجب إجراؤه مترافقا مع تقييم البرنامج (دراسات السياسة)
  • الإحصاءات Statistics؛ تتعامل مع جميع جوانب التحليل السياسي بما في ذلك التخطيط لجمع البيانات من حيث تصميم الدراسات المسحية والتجارب، ثم جمع وتنظيم وتحليل وتفسير و دراسة  وعرض البيانات.
  • وضع الميزانيات Budgeting؛  تصميم خطة مالية وقائمة بجميع النفقات والإيرادات المخطط لها من حيث الاقتراض والادخار والإنفاق؛ الميزانية مفهوم هام في الاقتصاد الجزئي Microeconomics، والذي يستخدم بند الميزانية Budget line  لتوضيح المفاضلة بين اثنين أو أكثر من السلع. وبعبارة أخرى، هو ميزانية الخطة التنظيمية المنصوص عليها في صورة نقدية، وباختصار، فإن الغرض من الميزانية هو: توفير توقعات الإيرادات والنفقات، تمكين التشغيل الفعلي المالي في ضوء هذه التوقعات. إنشاء قيود التكلفة لمشروع أو برنامج أو عملية.
  • الأخلاق Ethics؛ أو ما يعرف باسم الفلسفة الأخلاقية، هو فرع من فروع الفلسفة المنهجية التي تتضمن فرض سلوكيات الصواب والخطأ و الدفاع عن تطبيقها.

 

ويمكن تقسيم مجالات دراسة الأخلاق إلى ثلاثة مجالات رئيسية:

  • الأخلاق العليا Meta-ethics، المعنى النظري المطلق والمرجعية الأخلاقية المثالية وكيفية تحقيقها وتحديدها؛
  • الأخلاق المعيارية Normative ethics، الوسائل العملية لتحديد المسار الأخلاقي للعمل؛
  • تطبيق الأخلاق Applied ethics، الكيفية التي يمكن من خلالها تحقيق نتائج أخلاقية في حالات محددة؛

 

تطور مفهوم الإدارة العامة: في ثمانينات القرن التاسع عشر،  في الولايات المتحدة، شجع موظفي الخدمة المدنية والأكاديميين مثل وودرو ويلسون Woodrow Wilson  على إصلاح الخدمة المدنية الأمريكية والانتقال بالإدارة العامة إلى الأوساط الأكاديمية ،ومع ذلك، "حتى منتصف القرن العشرين، و مع نشر نظرية عالم الاجتماع الألماني ماكس ويبرMax Weber عن البيروقراطية، "لم يكن هناك" الكثير من الاهتمام بنظرية الإدارة العامة، كما أن تحليل السياسات له جذوره في تحليل النظم؛ حيث وضعت نظمه من قبل الولايات المتحدة  بواسطة روبرت ماكنمارا Robert McNamara وزير الدفاع خلال حرب فيتنام، كما انتشر تحليل السياسات في القطاع العام، و  يطبق أيضا في أنواع أخرى من المنظمات.

 

المداخل في تحليل السياسات Approaches:

على الرغم من الطرق المختلفة لتحليل السياسات موجودة، يمكن التمييز بين ثلاثة مناهج عامة: 1- النطاق المحدود (التحليل المحوري Analy-centric)، 2- النطاق المتوسط  (المعاملة السياسية Policy process  )، 3- النطاق المعظم (نهج السياسة العليا Meta-policy approach )؛

  • أولاً؛ النطاق المحدود: نهج التحليل المحوري Analy-centric approach؛ يركز على المشاكل الفردية وحلولها؛ فنطاقه صغير الحجم و يتعامل عادة مع المشكلات ذات الطابع تقني، والهدف الرئيسي من هذا النهج: هو التعرف على الحل الأكثر فعالية وكفاءة من الناحية التقنية والاقتصادية (مثل التخصيص الأكفأ للموارد).
  • ثانياً؛ النطاق المتوسط: نهج المعاملة السياسيةPolicy process  ؛ يضع نقطة الاتصال المركزية على العمليات السياسية وأصحاب المصلحة المعنيين؛ نطاقه هو النطاق المتوسط ويتعامل  عادة مع المشكلات ذات الطابع السياسي، ويهدف إلى تحديد ما يتم استخدامه من العمليات والوسائل ويحاول شرح دور ونفوذ أصحاب المصلحة في عملية وضع السياسات، عن طريق تغيير القوة النسبية ونفوذ جماعات معينة؛ على سبيل المثال: تعزيز مشاركة الجمهور بالتشاور و الاستفتاء العام،حتى يمكن تحديد الحلول للمشاكل.
  • ثالثاً؛ النطاق المعظم: نهج السياسة الحكومية المطلوبpolicy approach ؛ نظم  و سياقات نهجية، أي نطاقه هو النطاق الشامل الذي يستوعب عادة فنيات التعامل مع المشكلات ذات الطابع الهيكلي؛ فيهدف إلى شرح العوامل السياقية من العملية السياسية، بمعنى: ما هي العوامل السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية المؤثرة فيه كنهج لسياسة الدولة العامة، كما قد ينتج مشاكل كبرى بسبب هذه العوامل الهيكلية (مثل نظام سياسي معين أو مؤسسة اقتصادية)، و الحلول قد تنطوي آليات  لتغيير أصل الهيكل السياسي؛ التغييرات الجذرية الشاملة أو ما يعرف بالتغيير الثوري.

 

المنهجية في الإدارة العامة Methodology:

تحليل السياسات عبارة عن منهجيات متنوعة باستخدام كل الطرق النوعية Qualitative methods  و الأساليب الكمية Quantitative methods، بما في ذلك دراسات الحالة Case studies والبحوث المسحية Survey research، والتحليل الإحصائي Statistical analysis، و تصميم النماذج المتوافقة في منهجية واحدة مشتركة بتحديد المشكلة ومعايير التقييم، ثم تحديد جميع البدائل، تقييمها، والتوصية بأفضل سياسة في صالح جدول الأعمال.

 

شهادة الإدارة العامةالنماذج Models:

توجد العديد من النماذج لتحليل فعاليات تصميم و وضع وتطبيق السياسة العامة؛ فيستخدم المحللون هذه النماذج لتحديد الجوانب الهامة للسياسة، وكذلك الشرح والتنبؤ بالسياسة من حيث المميزات  والعواقب؛ من أمثلة بعض هذه  النماذج:

 

النموذج المؤسسي Institutional model:

يتم تحديد السياسة العامة من قبل المؤسسات السياسية، والتي تعطي شرعية Legitimacy السياسة؛  فالحكومة تطبق السياسة لتشمل جميع المواطنين في المجتمع، وتحتكر استخدام القوة في تطبيق السياسات المتمثلة في الفروع: التشريعية Legislature والتنفيذية Executive  والقضائية Judicial للحكومة.

 

نموذج العمليات Process model:

يختص هذا النموذج بفنيات صياغة و إنشاء سياسة ما، و العملية تتم  بإتباع الخطوات التالية:

  • تحديد مشكلة معينة و رد الفعل الحكومي  المطلوب إزاء هذه المشكلة؛ مثال مشكلة انتشار البطالة.
  • صياغة المقترحات السياسية من قبل أطراف مختلفة (على سبيل المثال، لجان الحكم المحلي، ومراكز البحوث، وجماعات المصالح).
  • اختيار وسن السياسات؛ وهو ما يعرف بسياسة التقنين Policy Legitimation مثل تشريع حد أعلى و أدنى من الدخل الشهري كبدل بطالة، لفترة معينة، حتى يلتحق المستحق لهذه الإعانة بأي عمل.
  • تنفيذ السياسة المختارة؛ بدء التفعيل و التطبيق وذلك: بحصر الفئات المستهدفة بالإعانة و شملها برعاية القانون.   
  • تقييم السياسات؛ دراسة ردود الفعل الإيجابية و السلبية لهذه السياسة الجديدة.

 

النموذج العقلاني Rational model:

النموذج العقلاني لصنع القرار هو عملية لاتخاذ القرارات السليمة منطقياً في صنع السياسات داخل القطاع العام، على الرغم من أن النموذج المستخدم أيضا على نطاق واسع في الشركات الخاصة. هربرت أ. سيمون Herbert A. Simon؛  مؤسس النماذج العقلانية، ويصف العقلانية بأنها "نمط من السلوك  المناسب لتحقيق أهداف معينة، وذلك في الحدود التي تفرضها ظروف وقيود معينة "، و من المهم ملاحظة أن هذا النموذج يصمم سلسلة من الافتراضات القابلة للتطبيق الواقعي مثل:

  • يجب أن يطبق هذا النموذج في نظام مستقر،
  • الحكومة هي الفاعل العقلاني والوحدوي المنوط به القيام بأفعال وخيارات رشيدة،
  • لا يوجد لبس في صياغة المشكلة السياسية موضع العمل،
  • لا توجد قيود للوقت أو للتكلفة.

 

بالطبع ما سبق ذكره من افتراضات يخضع للنقد و التعديل ولكن مجمل سياق السياسة العقلانية هو: "صياغة نماذج تهدف إلى تحقيق الربح الأقصى على المستوى الاجتماعي"، و لهذا الغرض، يحدد سيمون الخطوط العريضة لوضع خطوة بخطوة من التحليل لتحقيق قرارات عقلانية، ايان توماس يصف خطوات سيمون على النحو التالي:

  • 1. الذكاء في جمع البيانات عن المشاكل المحتملة، و تحديد الفرص .
  • 2. تحديد المشاكل.
  • 3. تقييم عواقب كل الخيارات.
  • 4. ربط العواقب بالقيم؛ مع كل القرارات والسياسات سيكون هناك مجموعة من القيم التي ستكون أكثر أهمية من غيرها (على سبيل المثال، الجدوى الاقتصادية وحماية البيئة) والتي يمكن التعبير عنها على أنها مجموعة من المعايير، على أساسها الأداء و الحكم على كل خيار.

 

وقد ثبت إيجابية النموذج العقلاني في صنع القرار لعدة مجالات خارج نطاق المجال العام.

نموذج الفريق Group model: دور النظام السياسي هو وضع وإنفاذ وسط من "التوافق و الموائمة" بين المصالح المختلفة و المتضاربة في المجتمع.

نموذج النخبة Elite model : تكون نظم السياسة انعكاس لمصالح أولئك القلة من الأفراد داخل المجتمع، الذين يمتلكون القوة، بدلاً من مطالب الكتلة الشعبية العامة.

 

معايير اتخاذ القرار بتحليل السياسات Decision Criteria for Policy Analysis: مع الأخذ في الاعتبار أن بعض المعايير، مثل المنفعة الاقتصادية، تكون أكثر سهولة للقياس، في حين أن معايير أخرى مثل نوعية البيئة سوف يكون من الصعب قياسها أو التعبير عنها كميا مثل:

  • الآثار البيئية؛  مثل التنوع البيولوجي، ونوعية المياه، ونوعية الهواء، ونوعية السكن والسكان الأنواع.... إلخ.
  • الكفاءة الاقتصادية؛ المنافع والتكاليف.
  • الإنصاف في التوزيع؛ كيفية التوزيع بين الأنماط السكانية المختلفة، و العوامل التي يمكن أن تؤثر على عدالة التوزيع؛ تشمل الموقع والعرق والدخل والمهنة.
  • التقبل الاجتماعي / الثقافي؛  إلى أي مدى يمكن أن تُعارض و تُنتقد الإجراءات السياسية في علاقتها بالمعايير الاجتماعية الحالية أو القيم الثقافية.
  • التطبيق العملي التنفيذي؛ القدرة المطلوبة لتفعيل السياسة.

 

و تنطوي الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانيا على الوحدات الدراسية النموذجية التالية:

 

لمزيد من التفاصيل يرجى مراجعة رابط برامج الشهادات المتقدمة من بريطانيا

 

     

 

83 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Rating 83% (16884 Votes)
 
+364 الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانياخليل 2014-09-30 14:19
نعم كنت احتاج للدراسة بهذا البرنامج و كانت الكثير من العقبات تواجهني منها صعوبة حصولي على أجازة من العمل و صعوبة سفري لأي مكان خارج مقر اقامتي للدراسة و طلب العلم ! و لكن مع هذا البرنامج و شهادته المقدمة من هيئة عريقة كهيئة البورد البريطاني للمحترفين فقد سهلت المهمة كثيرا !!
+378 الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانيامحمد العياشي 2013-02-19 19:28
الهدف الأساسي لبرنامج الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانيا هوالنهوض بالسياسات الإدارية لتفعيل الأداء الحكومي في الدول العربية.
+363 الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانياعبد الكريم 2014-09-30 14:14
سعدت جدا عندما علمت بوجود هذه الشهادة المتخصصة و التي تتناول تخصص دراسي متميز كهذا في دراسة مكثفة تتم خلال مدة لا تزيد عن 6 شهور فقط و مقرررها الدراسي مكثف في مجال الادارة العامة فقط ! و الدراسة باللغة العربية دون أي معوقات !! دمتم في خدمة و عون الطلاب العرب
+369 حاجة ماسةجمال حسين 2013-02-19 07:45
نحن في حاجة ماسة لمثل هذه الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانيا نظراً لتداعيات الأجهزة الإدارية العامة بشكل عام وفي وطننا العربي بشكل خاص حيث معاناة الاجهزة الإدارية من سوء التنظيم والروتين والبيروقراطية والبطالة المقنعة .. مما يحتاج لدرجة كبيرة من الوعي والثقافة الإدارية والتنظيمية مثل التي تمنحها الشهادة المتقدمة في الإدارة العامة من بريطانيا.

الماجستير التخصصي